中國人民銀行前行長 － 周小川，在珠海的《中國改革橫琴論壇 》(Caixin Hengqin Forum) 上發表講話，指出根據財新 (Caixin) 的報導，中方將強調其虛擬付款將會被應用在零售方面。
周小川續指：「國際的虛擬貨幣有兩個目標。第一，是旨在開發虛擬付款及將之運用在零售系統之中，這同時也是中國的目標。而另一個目標，則是為國際金融機構提供跨國付款的方式。」周小川也指，為達到這兩個目標，虛擬人民幣將需要兩個不同的技術設計，而一旦中國在零售中成功加入虛擬付款的功能，中國可能得以擴大其交易能力。
然而，基於中國的人口龐大，在中國的環境內進行新的虛擬貨幣測試是艱難的。相對而言，人口較少的國家因為貨幣流通的周期更短，作為測試的地方可能更理想。
周小川說：「萬一在測試中出現問題，改變方向也會更容易。」
儘管周小川已不再是中國中央銀行的行長，但他的說話內容與當局如何推行虛擬貨幣和電子付款 (Digital Currency, Electronic Payment, DCEP) 仍是相當具有參考價值 。總部設於北京的金融技術風險投資公司 Nirvana Capital 的合夥人 Mable Jiang 也同意此說法，她表示中國政府在發佈正式的公告前，傳統上都會向其前高層官員發出柔和的提示。
就虛擬貨幣的問題，中國前領導人江澤民也發表了意見。他表示：「我認為這是一個表明中國將開始在零售中大力推動 DECP 的重要信號，尤其是在某些符合周恩來形容的『人口較少且網絡基礎設施良好』的經濟範圍中』。」
