3月9日上午10時，十三屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請中國人民銀行行長周小川，副行長易綱，副行長，國家外匯管理局局長潘功勝就“金融改革與發展”相關問題回答記者提問。
中國人民銀行周小川在現場回答了央行數字貨幣，比特幣和ICO監管的話題。
周小川提到，在概念上講，央行數字貨幣叫做數字貨幣電子支付（DC / EP：Digital Currency Electronic Payment），DC就是數字貨幣，EP是電子支付，本質上是追求方便性，快捷性和安全性。這種數字貨幣可以是以區塊鏈技術或分佈式賬本技術為基礎，也可以是以現有電子技術為基礎。數字貨幣有技術上的必然性，但要注意整體金融穩定，防範風險，同時保護消費者。
對於比特幣等數字貨幣和ICO監管，周小川認為，監管是動態的，說不上未來一定有某種確定的監管政策。總體上應取決於技術的承受程度和局部的測試結果。比特幣和分叉幣出現太快，不夠慎重，迅速蔓延會造成負面影響，不慎重的產品可以停一停，有前途的產品經過測試認證再推廣。
以下為周小川回答全文:(未經確認，可能有誤）
可能大家注意到人民銀行在三年多以前，就開始組織關於數字貨幣的研討會，隨後成立了央行數字貨幣研究所，最近的動作是和業界共同組織分佈式研發，進行多種方案，依靠和市場共同合作的方式來研發數字貨幣。
從概念上來講，大家頭腦中的數字貨幣概念不一樣。在概念上講，央行數字貨幣叫做數字貨幣電子支付（DCEP）。支付的是什麼呢？是通過移動通信或者其他網絡系統傳遞的東西。
首先明確一個目的，研究數字貨幣不是讓貨幣實現某種技術方案的應用，本質上是追求零售支付系統的方便性，快捷性，低成本，同時考慮安全性和保護隱私。
這幾項既可以是以區塊鏈為基礎的，分佈式記賬技術為基礎的數字貨幣，也可以是在現有的電子支付基礎上，演變出來的技術。目前國際上對數字貨幣的技術路線有個初步分類，是存在多種可能的體系。
數字貨幣的發展既有技術發展上的必然性，未來可能紙幣硬幣規模逐漸縮小，甚至有天不存在了。
在這個整個過程中，要注意整體金融穩定，防範風險，同時保護消費者。有一些技術方案風險太大，結果出問題時消費者承受損失，我們一定要避免產生實質性的損失，因此要非常慎重。要進行測試才推廣。
2017年年人民銀行組織了數字貨幣和電子支付的課題研究，經過國務院批准。
數字貨幣價格出現很多波動，主要是技術應用沒有專注於數字貨幣在零售支付方面的應用，而跑到虛擬資產交易方面，這個方向我們認為需要更加慎重，從中國的交易來講不太符合金融產品要服務於實體經濟的方向，所以在整個過程中，不必太著急，要穩步有序研發測試，方向把握住，要強調金融服務服務於實體經濟，提高效率，降低成本，防止變成過度投機的產品。
這是研發計劃，關於數字貨幣會在在一定程度後進到測試階段。
央行很早就關注金融科技技術，首先這是我們對科技總體的態度，我們很關注區塊鏈和分佈式記賬技術的應用，同時，這些研發應該比較慎重。
比特幣和其他分叉產品的東西出台太快，不夠慎重，如果迅速擴大蔓延有可能給消費者帶來負面影響。同時，也許會對金融穩定，貨幣政策傳導產生不可預測的作用。因此我們的主張是：研究新東西是好的，但是除了市場動力以外，要考慮全局，不是鑽政策空子，搞出爆發性的事件在投入和真正運行之前一定考慮到跟投資者的關係，在測試結果沒有得到廣泛認同的情況下，迅速擴大可能出現問題。
從央行角度來講，第一，不慎重的產品先停一停，有前途的產品經過測試認證再推廣。所以央行的做法是，去年8月底先把ICO停了，後來不支持比特幣和人民幣的交易，再有對比特幣一類虛擬貨幣作為支付工具的，目前銀行系統不接受不提供相關服務。
未來監管方面，我們覺得是動態的，取決於技術的承受程度，取決於局部測試的結果，所以有待觀察。不是說馬上就拿出什麼樣的監管措施，但是像我之前說的，考慮新技術的同時，在服務方向上要清楚，不喜歡創造可投機的產品，讓人有一夜暴富的幻想，而是強調要服務實體經濟，給零售市場和消費者帶來高效率，低成本，安全，隱私保護，另外考慮大局，不要跟現行金融秩序相衝突。當然技術發展會對金融秩序進行改變，這個要經過慎重研究之後再出台。
總之，技術發展是動態過程，也還在摸索過程中，說不上未來有某種確定的監管政策，但是我想這些問題，央行也是跟市場人士密切配合，和公眾和媒體一起研究的。
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資料來源：8btc.com
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